Ấn Độ đã rất mạnh mẽ phản đối yêu cầu nhượng bộ thương mại từ phía Washington trước vòng đàm phán quan trọng ở New Delhi. Bộ trưởng Thương mại và Công nghiệp Ấn Độ Piyush Goyal nói với phóng viên rằng hạn chót ngày 24 tháng 7 — khi thuế quan 10% tạm thời của Mỹ theo Điều 122 của Đạo luật Thương mại 1974 hết hiệu lực — là chuyện của Washington, không phải của New Delhi.

Bài Toán: Sự Thay Đổi Cơ Bản Trong Luật Thương Mại Mỹ

Bối cảnh đàm phán giữa hai nước đã thay đổi đáng kể từ khi đàm phán bắt đầu đầu năm 2025. Ngày 20 tháng 2 năm 2026, Tòa án Tối cao Mỹ đã tuyên bố vô hiệu khung pháp lý cho phép chính quyền Trump áp đặt thuế quan đáp trả — nền tảng pháp lý mà Washington đã sử dụng để biện minh cho các biện pháp thuế quan rộng rãi trên toàn thế giới.

Với thẩm quyền đó bị xóa bỏ, chính quyền đã buộc phải xây dựng lại chế độ thuế quan bằng các công cụ pháp lý thay thế. Quan trọng nhất trong số đó là Điều 301 của Đạo luật Thương mại 1974, cho phép chính phủ Mỹ điều tra và trừng phạt các quốc gia có hoạt động thương mại được coi là gây hại cho ngành công nghiệp Mỹ. Khác với khung thuế quan đáp trả đã bị tuyên vô hiệu, thuế quan theo Điều 301 có thể nhắm vào các lĩnh vực cụ thể và không bị giới hạn tỷ lệ tương tự.

Điều 301: Công Cụ Thương Lượng Mới

Ngày 11 tháng 3 năm 2026, Văn phòng Đại diện Thương mại Mỹ (USTR) đã khởi xướng các cuộc điều tra theo Điều 301 đối với 16 đối tác thương mại: Trung Quốc, Liên minh châu Âu, Singapore, Thụy Sĩ, Na Uy, Indonesia, Malaysia, Campuchia, Thái Lan, Hàn Quốc, Việt Nam, Đài Loan, Bangladesh, Mexico, Nhật Bản và Ấn Độ. USTR cáo buộc rằng các nền kinh tế này đang “sản xuất nhiều hàng hóa hơn mức tiêu thụ nội địa”, tạo ra công suất dư thừa cơ cấu “lấn át sản xuất trong nước hiện có của Mỹ hoặc ngăn cản đầu tư và mở rộng sản xuất của Mỹ.”

Các cuộc điều tra này được thiết kế để biện minh cho thuế quan dài hạn hoặc buộc các nước nhượng bộ thương mại song phương. Ngày 3 tháng 6, USTR công bố kết quả điều tra về lao động cưỡng bức và đề xuất thuế quan bổ sung 12,5% đối với hàng nhập khẩu từ Ấn Độ và 53 nền kinh tế khác. Đây chưa phải là quyết định cuối cùng — ý kiến công chúng đang được tiếp nhận đến ngày 6 tháng 7 — nhưng nó đóng vai trò như một đòn bẩy đàm phán trước chuyến thăm của Greer.

Lập Trường Của Ấn Độ: Tại Sao Nhượng Bộ Có Thể Tốn Kém Hơn

Sáng kiến Nghiên cứu Thương mại Toàn cầu (GTRI), một think tank có trụ sở tại Delhi, lập luận rằng đồng ý với các điều khoản bất lợi trong một Thỏa thuận Thương mại Song phương (BTA) cuối cùng sẽ gây thiệt hại kinh tế lớn hơn cho Ấn Độ so với việc đơn giản là chấp nhận thuế quan theo Điều 301.

“Thậm chí nếu một thỏa thuận được ký kết, cũng không có gì đảm bảo rằng thuế quan mới sẽ không được áp dụng,” người sáng lập GTRI Ajay Srivastava nói. “Mỹ đã khởi xướng điều tra Điều 301 đối với EU và Nhật Bản bất chấp các thỏa thuận thương mại hiện có. Các quốc gia do đó có thể đưa ra nhượng bộ vĩnh viễn và ràng buộc pháp lý trong khi vẫn đối mặt với các hành động đơn phương trong tương lai từ Mỹ.”

Lập luận cốt lõi của Ấn Độ khá đơn giản: vì thuế quan theo Điều 301 áp dụng như nhau cho tất cả các quốc gia bị điều tra — không chỉ riêng Ấn Độ — vị thế cạnh tranh của các nhà xuất khẩu Ấn Độ so với các nhà cung cấp khác vẫn phần lớn không thay đổi. Trong khi đó, Ấn Độ có đòn bẩy ở các lĩnh vực mà các công ty Mỹ phụ thuộc vào đầu vào từ Ấn Độ, bao gồm dược phẩm, dịch vụ công nghệ thông tin và hàng hóa kỹ thuật.

Điều Gì Thay Đổi Sau Ngày 24 Tháng 7

Với thời hạn hết hiệu lực của thuế quan Điều 122 vào ngày 24 tháng 7 đang đến gần, phần lớn hàng nhập khẩu vào Mỹ sẽ quay trở lại khung thuế quan tồn tại trước tháng 4 năm 2025, ngoại trừ các loại thuế theo Điều 232 đối với thép, nhôm và một số sản phẩm hạ nguồn.

Điều này có nghĩa là cửa sổ để buộc các nhượng bộ lớn đang đóng lại. Một khi Điều 122 hết hiệu lực, chế độ thuế quan “Ngày Giải phóng” — như các biện pháp tháng 4 năm 2025 được gọi — về cơ bản kết thúc. Các nhà đàm phán Mỹ, không còn có thể đe dọa thuế quan đáp trả rộng rãi, chỉ còn Điều 301 là công cụ chính.

Chuyến thăm của Greer vào ngày 1-2 tháng 7 đại diện cho cơ hội cuối cùng để định hình kết quả trước khi bối cảnh pháp lý thay đổi. Việc Ấn Độ có thể đảm bảo lợi ích thương mại bền vững mà không phải từ bỏ các ngành công nghiệp nội địa hay không sẽ quyết định triển vọng dài hạn của một trong những mối quan hệ thương mại quan trọng nhất thế giới.

Ảnh: Một cuộc họp đánh giá thương mại. (Nguồn: Unsplash)